Коммерсант 09.02.2017
ФАС, обвинившая крупнейших мировых контейнерных операторов в согласованных действиях на рынке, пошла на мировую с датской A.P. Moller-Maersk и еще одной компанией. Ведутся переговоры и с тремя оставшимися операторами. Датский оператор обещал прекратить публично раскрывать ставки фрахта, что и вызывало недовольство ФАС, и вести закрытые переговоры с клиентами. Мировое соглашение может быть утверждено судом уже на следующей неделе, штраф для операторов, говорят юристы, может быть значительно снижен (для Maersk почти в 50 раз — до 14 млн руб.).
Крупнейшие мировые контейнерные операторы, видимо, смогли провести с ФАС «конструктивные переговоры», о которых на прошлой неделе заявляла датская A.P. Moller-Maersk (см. «Ъ» от 3 февраля). Как сообщили вчера в ФАС, эта компания и еще один оператор заключили мировое соглашение со службой по делу о согласованных действиях. В конце декабря 2016 года в ведомстве не исключали возможности такого соглашения с Maersk и тайваньской Evergreen Marine. Еще три оператора находятся в стадии переговоров с регулятором, добавили в ФАС.
На прошлой неделе ФАС оштрафовала пять контейнерных операторов — Maersk, Evergreen, французскую CMA CGM, южнокорейскую Hyundai Merchant Marine и гонконгскую Orient Overseas Container Line — суммарно на 1,5 млрд руб. (на долю Maersk пришлось 772 млн руб.). В декабре 2015 года они были признаны ФАС виновными в согласованном установлении в 2012-2013 годах надбавок к ставкам фрахта на маршруте Дальний Восток/Юго-Восточная Азия--Россия (Петербург, Усть-Луга). Как сообщалось, условия мирового соглашения снижают для датского оператора штраф до $230 тыс. (порядка 14 млн руб.). Как пояснила вчера Maersk, она откажется от практики публичных объявлений ставок фрахта по российским портам и будет информировать клиентов об этом по электронной почте или через сайт, защищенный паролем. Также Maersk «выступила с инициативой» соблюдать добровольные отраслевые принципы объявления цен и «исполнит ее». Дальнейших комментариев в компании не дали.
Maersk заявила, что ФАС не нашла доказательств сговора, но в законодательстве РФ существует «уникальное положение», по которому ФАС изначально сочла, что объявление ставок Maersk и другими контейнерными операторами могло являться «некартельным согласованным действием».
Глава антимонопольной практики Линии Права Алексей Костоваров предполагает, что, заявляя об отсутствии доказательств у ФАС, Maersk имеет в виду то, что у службы нет документов или соглашений, прямо свидетельствующих о картельном сговоре. Он добавил, что, по закону о защите конкуренции, в случае привлечения к ответственности за согласованные действия это и не требуется. «Согласованные действия — это более легкий состав, по которому нет уголовной ответственности, в отличие от картельного сговора. Они доказываются, как правило, через результат действий компаний на товарном рынке, в основном через установление одинаковых цен у компаний на одном рынке и одинакового изменения цен в один и тот же период. По такой схеме ФАС привлекала к ответственности нефтяников»,— рассказывает господин Костоваров. Он уточняет, что привлечь к ответственности за согласованные действия можно, только если все участники таких действий в сумме владеют долей на рынке свыше 20% и доля каждого из них больше 8%.
Судебный процесс по оспариванию решения ФАС со стороны компаний, признанных участниками согласованных действий, продолжается. Слушания идут в закрытом режиме по просьбе Evergreen. Арбитражный суд Москвы в сентябре 2016 года принял сторону ФАС, заседание в апелляции назначено на 13 февраля. Юристы отмечают, что компаниям, пошедшим на мировую с ФАС, либо нужно отказаться от апелляционных жалоб, либо мировое соглашение должен будет утвердить суд. Юрист адвокатского бюро А2 Ксения Риф отмечает, что закон сохраняет за судом «право не утверждать мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц». По ее словам, можно исключить вероятность того, что в мировом соглашении будет пункт о том, что ФАС признает отсутствия нарушения антимонопольного законодательства. Это значит, что не назначать штраф за нарушение ФАС тоже не может, скорее всего, размер штрафа будет снижен.
Анастасия Веденеева, Наталья Скорлыгина, Анна Занина