Усиление контроля за приобретением иностранных самолетов и судов
В Государственную Думу внесен законопроект, расширяющий полномочия Правительства, касающиеся контроля за совершением сделок по приобретению иностранной авиационной и судостроительной продукции [1]. Законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ (Закон о закупках), который устанавливает правила осуществления закупок государственными корпорациями, компаниями и обществами с государственным участием (государственные компании).
В настоящее время государственные компании должны согласовывать с Правительственной комиссией по импортозамещению (Комиссия) закупки определенных Правительством товаров, работ, услуг в рамках реализации инвестиционных проектов стоимостью более 10 млрд рублей. Однако некоторые виды продукции, прежде всего авиационной и судостроительной промышленности, зачастую не подпадают под действующее регулирование по критерию стоимости и назначению и не подлежат согласованию с Комиссией. Согласно законопроекту Правительство путем издания подзаконных актов будет определять перечень товаров, работ, услуг, объектов аренды (включая фрахт, лизинг) и начальную (максимальную) цену договора, при превышении которой заказчик будет обязан согласовать заключение такого договора с Комиссией.
На данный момент предполагается установить следующие предельные значения:
Кроме того, законопроект расширяет действие Закона о закупках: раньше особенности закупок в рамках инвестиционных проектов распространялись только на компании с определенной долей государственного участия. Теперь дочерние общества государственных компаний также будут обязаны согласовывать сделки с Комиссией. Для осуществления закупки (в том числе авиационной и судостроительной продукции) у иностранного поставщика потребуется предварительно согласовать с Комиссией эксплуатационные характеристики товара, а также обосновать необходимость осуществления закупок за пределами РФ.
В случае принятия закона он вступит в силу в начале 2018 года.
Министерство транспорта также предложило меры, направленные на стимулирование импортозамещения в авиационной отрасли. Ведомство собирается внести изменения в Федеральные авиационные правила в части установления минимального количества воздушных судов отечественного производства в авиапарке.
Новые правила согласования сделок в отношении иностранных самолетов затронут большинство российских авиаперевозчиков, которые будут обязаны согласовывать с Комиссией практически все сделки с воздушными судами. С одной стороны, рассмотренные инициативы направлены на развитие отечественного производства в авиационной и судостроительной отраслях, с другой – создадут некоторые сложности для авиаперевозчиков и в определенной степени усложнят доступ на рынок для иностранных поставщиков.
[1] Проект Федерального закона № 261318-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».