Наши эксперты Михаил Корнев, руководитель Практики проектного финансирования и ГЧП, советник, и Елена Симонова, юрист Практики проектного финансирования и ГЧП, проанализировали недавние меры по развитию ЕРС-контрактов: новый ГОСТ и законопроект по распространению мер поддержки реализуемые за рубежом проекты.

Новый ГОСТ по EPC-контрактам

27 декабря 2023 года был утвержден и 1 января 2024 года вступил в силу национальный стандарт ГОСТ Р 71177-2023 «Управление крупными строительными проектами с использованием интегрированных контрактов» (далее – ГОСТ). Интегрированный контракт в ГОСТ – это широко применяемый на практике EPC-контракт. Такие контракты могут структурироваться по российскому праву как смешанные договоры, содержащие в себе элементы договора подряда, поставки и оказания услуг.

ГОСТ утверждает основные принципы реализации ЕРС-контрактов: вводит понятийный аппарат, уточняет процессы планирования, структуру управления проектом и основные обязанности сторон контракта, и распределяет риски между его участниками.

Как и другие документы национальной системы стандартизации, ГОСТ применяется на добровольной основе. Участники проекта могут самостоятельно определить, будут ли ориентироваться на ГОСТ или использовать собственные системы управления и контроля проекта.

Меры государственной поддержки российских подрядчиков по EPC-контрактам за рубежом

21 февраля 2024 года Государственной думой РФ был принят в первом чтении законопроект о внесении изменений в Федеральный закон от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (законопроект № 518788-8) (далее – Законопроект) [1].

Законопроект предусматривает распространение мер государственной поддержки на реализуемые за рубежом проекты российских EPC-подрядчиков.

Исходя из пояснительной записки, реализация EPC-контрактов за рубежом позволит нарастить экспорт произведенной в РФ промышленной продукции на внешние целевые рынки и будет способствовать долгосрочному присутствию на них российских компаний даже с учетом санкционных ограничений. Ряд мер поддержки уже предусмотрен Национальным проектом «Международная кооперация и экспорт» [2].

Как показывает практика, комплексные меры по развитию инвестиционных механизмов создают намного более сильный положительный эффект, чем точечные поправки в законодательство. Возможно, благодаря дальнейшему развитию регулирования и мерам поддержки EPC-контракты выйдут за пределы нишевых отраслей и будут более широко применяться в иных сферах строительства.

[1] https://sozd.duma.gov.ru/bill/518788-8

[2] Паспорт проекта утвержден президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16